En la culminación de las actividades de celebración de los 25 años de la carrera de Administración Pública de la FAE USACH, la encargada de la Unidad, Asociativismo y Gobernanza territorial, del Departamento de Desarrollo Municipal de la SUBDERE, Luz María Molina junto a la vicerrectora de Vinculación con el Medio, Karina Arias, expusieron sobre el tema de redes intercomunales.
En la culminación de las actividades de celebración de los 25 años de la carrera de Administración Pública de la FAE USACH, la encargada de la Unidad, Asociativismo y Gobernanza territorial, del Departamento de Desarrollo Municipal de la SUBDERE, Luz María Molina junto a la vicerrectora de Vinculación con el Medio, Karina Arias, expusieron sobre el tema de redes intercomunales.
Como parte de la culminación de la semana de actividades que organizó el Departamento de Gestión y Políticas Públicas de la Facultad de Administración y Economía d ela USACH para celebrar sus 25 años de vida, se realizó la conferencia "Gestión Colaborativa: Redes intercomunales", en la que participaron la vicerrectora de Vinculación con el Medio y académica de la carrera de Administración Pública, Dra. Karina Arias y la encargada de la Unidad de Asociativismo y Gobernanza Territorial, del Departamento de Desarrollo Municipal de la SUBDERE, Luz María Molina.
Las expositoras fueron presentadas por el Jefe de la carrera, Dr. Luis Garrido, quién indicó que el trabajo presentado por Karina Arias se enmarca en un programa de investigación que trabajan en conjunto y que tiene que ver con la aplicación de metodologías complejas y diseños mixtos, al estudio de las asociaciones intermunicipales. "En este contexto, surgió la idea de hacer esta conferencia, con la presencia de Luz María Molina, quién desarrolló la experiencia de fortalecimiento de las asociaciones intermunicipales y el trabajo que presentó la vicerrectora Arias relacionado con la agenda y el estado del arte que existe a nivel de la literatura sobre este tema", señaló Garrido.
Inició la exposición la vicerrectora de Vinculación con el Medio de la USACH, Dra. Karina Arias, entregando los resultados de un proyecto de investigación financiado por DICYT, USACH (código 031764AY). La investigadora, explicó que desde la década de los 90, en el marco de la globalización y las transformaciones políticas y económicas, se comienza a reconfigurar el rol de estado y de los gobiernos locales. Esto porque se comienzan a desdibujar las fronteras y por procesos que tiene que ver con las descentralizaciones, la privatización y con la creación de entidades semi públicas.
"A nivel subnacional, este fenómeno adquiere relevancia por los procesos de descentralización que comienzan a complejizar el contexto de las municipalidades y de los gobiernos locales. Se comienza a ver una agenda de política local más compleja y más profunda. Aparecen temas nuevos que no siempre tienen el corretalto de un traspaso de recursos que pueda acmpañar un cumplimiento eficiente del municipio", indicó Arias.
Respecto de su trabajo de investigación, la académica de la FAE puntualizó que la literatura sobre colaboración intermunicipal, trabaja la idea que la colaboración entre los municipios permite una felxibilidad mayor y puede aumentar la capacidad institucional de las organizaciones públicas, principalmente para resolver problemas complejos. "Son problemas que tienen multiples dimensiones y que las solucion de aquello requiere de una acción conjunta coordinada de diversos actores. Problemas como el desarrollo económico integrado, el sistema de transporte metropolitano, segregación socio espacial y también la disposición final de los residuos, son ejemplos de problemas que tienen múltiples aristas y que son dinámicos, que trascienden los límites político- administrativos de las jurisdudicciones y que puede tener direccionalidades frente a otro territorio. En ese contexto, la colaboración entre los municipios empieza a ser particularmente útil", agrega.
Mucho de la literatura se ha escrito sobre estos potenciales desafíos en los momentos en que la colaboración se transforma en una herramienta, continúa la doctora Arias, pero no sabemos mucho como operan y se crean estas instancias voluntarias y sus resultados. "En latinoamércia el fenómeno de cooperación intermunicipal se evidencia con más fuerza en el marco de la ola democratizadora y en la impelmentación del neoliberalismo desde cuando se empieza a observar un creciente desarrollo de marcos institucionales y legislación procooperación. Sin embargo, la investigación en esta temática, no permite que hoy día podamos ver los efectos de los esfuerzos institucionales, no conocemos bien las causas, los funcionamientos y los impactos", dice.
Por su parte, la encargada de la Unidad, Asociativismo y Gobernanza Territorial, del Departamento de Desarrollo Municipal de la SUBDERE, Luz María Molina, recalcó que cuando se denidió el programa de fortalecimiento institucional municipal, se originó en un crédito con el banco Mundial, que apoyó la instalación de los municipios una vez entrada la democracia. "Los apoyó en la formulación, en los elementos de planificación presupuestaria, equipó a los municipios y se formularon modelos de gestión", señaló Molina.
La representante de la SUBDERE, especificó que al finalizar este programa, se empezó a trabajar una línea con asociaciones municipales. Desde ese instante, la SUBDERE comenzó a trabajar- ya no directamente con los municipios- sino que con grupos de municipalidades, creándose en el 2007, el Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales.
"Desde ese año, lo que se busca, es fortalecer a los actores asociativos, constituírlos en sujetos que pueda interlocutar con los diferentes niveles para poder desarrollar sus proyectos, ya sean territoriales o temáticos, hacia el mundo municipal o hacia el territorio", expresó.
La experta basó su exposición en la interrogante ¿qué hace que hace que las municipalidades permanezcan en la colaboración? "Un tema es por qué se asocian las municipalidades y otro es qué las hace permaneces en la colaboración, cuáles son los movilizadores de la colaboración intermunicipal", concluyó.
Según el registro Único de Asociaciones Municipales, Molina señaló que existen 54 asociaciones municipales inscritas y tres con solicitudes en trámite. De ellas existen categorías, nacionales (4%), nacional temática ( 7%), regional (10,19%) , territorial(46%), territorial servicio (13%) y temática (11%).